为规范费用开支行为，提高资金使用效率，根据慈善法、基金会管理条例、会计制度等有关规定，制定本办法。

一、本办法中的费用支出包括、业务活动成本、管理费用。各部门办理资金拨付、项目借款、费用报销时，适用本办法。

二、费用支出原则上实行预算管理。因业务活动的特殊性，允许发生预算外支出。预算内支出与预算外支出应采取不同的控制方法，具体如下

（一）预算内支出

1．预算管理。各部门应于每年12月下旬，根据当年实际情况编制下年度费用支出预算草案。项目部负责编制公益活动支出、提供服务支出的预算草案、财务部门负责编制管理费用、其他费用预算草案。项目部、财务部门每年2月中旬将预算草案提交办公室。办公室负责对预算草案进行审核，并于每年3月初提交秘书长办公会会议通过后执行。

因客观原因未纳入年度预算的项目支出，适用《项目财务管理办法》的有关规定。

2．分级审批。为提高工作效率，预算内的费用支出采取总量控制分级审批的程序。

（1）费用支出5万元（不含）以下由秘书长审批、超过5万元（含）由理事长审批；

（2）同一项目的费用支出，在预算额度内原则上可以相互调剂使用，但项目部应以书面通知形式向财务部门报备；

（3）管理费用支出，在预算额度内原则上可以相互调剂使用，但办公室应以书面通知形式向财务部门报备。

（二）预算外支出

1．预算外费用支出。由经办部门提出申请并编制资金使用计划，经秘书长报准，由秘书长报理事长办公会批准执行。重大费用支出应根据侨基会章程规定履行批准程序；

2．预算外费用支出。严格按资金计划进行控制，实际支出不得超出计划总量；

3．筹资费用、其他费用属于预算对外支出，由财务部门负责控制。

 三、费用支出原则

（一）合法性。费用支出应认真执行国家相关法律法规、尊重捐赠人意愿、遵守侨基会章程和财务管理制度的有关规定。

（二）量入为出。费用支出应与相关资金同步进行，在相关资金未到账或资金不足的情况下，财务人员应及时告知项目部并暂停办理支出手续。

（三）提倡勤俭节约。费用支出应厉行节约，禁止奢侈浪费，禁止任何部门和个人搞特殊化。办公用电子产品使用年限未超过三年的，不得置换，并严格按办公场所、办公人数进行总量控制。

（四）注重使用效益。按项目进度、按合同或协议约定拨付，防止沉淀现象，提高资金使用效率

四、费用支出的控制与监督

（一）各职能部门负责费用控制与管理，其中项目部负责业务活动支出控制与管理，办公室负责管理费用控制与管理。

（二）财务部门负责对业务活动支出、管理费用的审核与监督，发现问题及时汇报，在等待领导批示的情况下，财务部门有权暂停资金拨付或费用报销。

（三）负有审批权限的领导，与本人相关的费用报销（日常报销、差旅费等），应指定同级别或报请上级别的领导负责审批。

（四）费用支出预算、执行情况纳入年度工作报告及审计范围。