美国减排要捆绑中方中方要美“深刻反省”

    9日，在哥本哈根气候大会会场，美国试图在减排上捆绑中国遭到中方痛斥。中国谈判代表连续对美国进行点名批评，美国也一再“尖锐”回应中方表态，并拒绝向中国提供气候资金援助。美联社称，中美在哥本哈根展开“激烈交锋”。

    美方发表措辞尖锐的声明

    据外媒报道，中美两国代表9日就温室气体减排问题针锋相对。美方先是要求中国将自己的减排承诺纳入国际协议。不过，中方表示将坚持自己的立场。美国代表之后又发表措辞尖锐的声明，称“美国不会向中国提供气候援助”，不会为美国和其他发达国家在历史上的排放进行赔偿，也不会加入《京都议定书》或以其他名字命名的类似协议。

    据美联社9日报道，美国气候谈判首席代表斯特恩在当天的大会上回应了中国要求美国增加减排的表态，并敦促中国将自己的承诺纳入国际气候变化协议。斯特恩说，中国“不应只是在国内宣布这些承诺，还应该把它们纳入国际协议”。他表示，没有中国作出“真正”的承诺，哥本哈根大会无法达成任何协议。中国的确处在与美国不同的发展阶段，但“排放就是排放”，中国必须进行减排。他还要求中国在减少排放的具体做法上保持透明。

    中国谈判代表坚决回击

    针对美方表态，中国代表团副团长、中国外交部气候谈判特派代表于庆泰予以了坚决的回击。于庆泰首先拒绝了美国代表的要求，继而抨击美国没有履行向发展中国家提供资金援助，减少温室气体排放的承诺。于庆泰说，美国应该进行“深刻的反省”。法新社援引于庆泰的发言说，“只要你对比一下他们的承诺和到目前为止所采取的行动，你就会发现其间存在着巨大的差距。”对于发展中国家要求得到的3000亿美元气候援助，于庆泰说，这不是“福利工作”，而是发达国家在当前的国际协议下应当遵循的“法律义务”。他表示：“在应对气候变化问题上，我们所缺的并不是法律文本，而是采取行动的诚意。”他还说，包括美国在内的发达国家正试图将发达国家和发展中国家在本质上有区别的责任“模糊化”。

    中国代表言辞犀利发布会充满“火药味”

    中国代表团副团长、中国气候变化首席谈判代表苏伟在8日召开的首次中外媒体记者会上痛批主要发达国家在减排问题上的不作为、不负责和不现实，言辞犀利辛辣。在这场之后被媒体形容为“充满火药味儿”的发布会上，苏伟逐一点名批评了美欧日三方。

    苏伟说，气候问题是发达国家近两百年工业化过程中不加节制排放造成的结果，发达国家对此负有责任。中国单位碳减排40%是自愿做出的积极举措，而欧盟将他们应该承担的国际义务跟发展中国家的内部目标相比，这是不厚道的。对于中国政府如何评价日本在2020年相对于1990年减排25%的目标，苏伟说，日本减排目标是将美国做出大幅减排承诺作为前提，而日本清楚美国不会参加《京都议定书》，所以日本等于根本没有作出任何承诺。

    他表示，发展中国家本来对会议满怀期望，但发达国家只为了显示在本次会议中有个积极态度，愿意提供100亿资金援助。对欧盟近期表示拿出100亿美元资金的方案，苏伟说，“相对一分钱没有，100亿还是‘显著’，但是我的发展中国家同事怎么想，这笔钱分到每个发展中国家人民头上还不到两美元。”他说，“在丹麦，两美元连杯咖啡都买不起。因为咖啡(coffee)和棺材(coffin)在英文中非常相近，也许是我听力不好，我同事（指77国集团轮值主席、苏丹常驻联合国副代表卢蒙巴·迪亚平）说，两美元可能还不够买块棺材板呢。”

    我高官三次被拒入场中国代表非常不高兴

    中国气候变化首席谈判代表苏伟9日在哥本哈根气候大会全体会议上表示，中国一位高级官员三次被拒绝进入会议现场。他强烈谴责这一事件，他说：“大会开始第一天我不高兴，第二天是很不高兴，今天是非常地不高兴。为什么？在会议第三天，我们的官员被阻止进入会议地点。我们中国有句谚语(事不过三)，（意思是）事情发生一次两次可以接受，但到第三次就不能再忍了。”中国外交部发言人姜瑜10日表示，中方对会议组织和安保方面的压力表示理解，希望会议有关技术问题得到解决。

    据了解，此事主要是由于组织方组织不力所致，由于一些代表团重要成员的注册证件上没有照片，因此这位中国官员入场时遭到会议工作人员的阻拦。

    对此，联合国气候变化秘书处执行秘书德布尔表示，“还没有人告诉我有这样的事情，但是我将确保这样的事情不会再发生。”

    蹝丹麦草案蹞激怒发展中国家

    丹麦哥本哈根气候变化大会召开之际，一份由丹麦拟订、明显维护发达国家利益的草案在会上流传。草案内容引起发展中国家代表强烈不满。

    为平息怒火，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔9日声明，草案是一份非正式文件，仅供讨论，不会成为大会协议最终文本。

    “小圈子”密订“丹麦草案”

    这份大会外泄文件名为“丹麦草案”，最早由英国《卫报》网站公布。《卫报》说，“一个小圈子”秘密拟订这份协议草案，参与国包括英国、美国和丹麦。

    文件摒弃《京都议定书》内容，定下不利于发展中国家的减排目标和排放峰值年份，与《联合国气候变化框架公约》确定的“共同但有区别的责任”原则相悖。文件主要内容包括：在2050年以前，发达国家人均碳排放量上限为2.67吨，发展中国家则不得超过1.44吨。前者数量几乎为后者两倍；削弱联合国在气候变化援助资金方面支配权，把权力转交给世界银行。发达国家将根据发展中国家减排具体行动决定是否给予资金援助。

    “大象踩蚁”危及谈判进程

    “丹麦草案”内容一经泄露，立即激起发展中国家和一些国际组织震怒。国际乐施会成员安希尔说：“这就好比蚂蚁身处一间满是大象的屋子。发展中国家眼下有被挤出气候变化大会的危险。”代表77国集团和中国发言的苏丹外交官迪亚平直言：“对发达国家，我要说，这是你们需要的协议，不是我们需要的。”迪亚平说，这份文件严重冒犯发展中国家，危及大会谈判进程。不过，77国集团不会因此抵制大会。他说，“我们不会在一项不平等协议上签字。”

    面对发展中国家集体声讨，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔忙作澄清，以平息众怒，他说，“丹麦草案”11月27日提出，是一份仅用于讨论的非正式文件，已经过期。气候大会主席、丹麦气候与能源大臣赫泽高则以“承诺”安抚发展中国家情绪。她说：“在任何情况下，所谓丹麦秘密草案都不会成为气候变化新协议。”

    新闻分析

    美“气候政治”的黑红脸

    代表美国等发达国家立场的“丹麦草案”暗箱曝光后，哥本哈根气候变化大会9日骤然“升温”，万里之外的华盛顿也“热气腾腾”。

    美国前共和党副总统候选人佩林9日给《华盛顿邮报》撰文，呼吁总统奥巴马“抵制”哥本哈根大会。她的理由是，气候变化本为“科学问题”，而今正在沦为奥巴马可资利用的“政治问题”。

    奥巴马政府气候变化政策在哥本哈根大会前后提速，先是公布美国在2020年前的具体减排指标，再由美国环境保护署认定温室气体对人类健康构成威胁，为行政干预减排预留后门。

    在阿拉斯加州当过3年州长后，作为觊觎白宫的有心人，佩林对气候问题给美国政治气候带来的变化颇为敏感。佩林为代表的保守派人士认为，奥巴马借力打力，从哥本哈根施压国会尽早通过清洁能源法案。佩林指责说，接受哥本哈根的“政治科学”危及美国经济和就业。两位数的失业率、经济复苏走向不明——— 佩林抓住了奥巴马政府和民主党人痛脚。不过，奥巴马政府借哥本哈根施压华盛顿同时，反过来也在借助国内民意、舆论和政争，在哥本哈根施压他国，以民意为挡箭牌，要求其他国家做出更大让步。

    如此看来，佩林等人事实上起到“唱黑脸”作用，与“唱红脸”的奥巴马政府遥相呼应，共同谋求美国在哥本哈根大会上的利益最大化。回头看美国气候谈判代表斯特恩9日在减排和援助问题上的强硬表态，他的听众仅在哥本哈根吗？

    华盛顿的气候政治迷宫中，发展中国家还能找到“责任”、“义务”和“正义”吗？（本版稿件均据新华社