13日，哥本哈根气候变化大会休会一天，这标志着大会第一阶段结束。自7日会议开幕以来，各方代表已从最初的展示期望、随后的观点交锋，逐步进入对协议草案的核心讨论中。

      《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔曾将此次哥本哈根大会分为三个阶段，主角分别是谈判代表、各国部长和政府领导人。现在，各国部长纷纷抵达。人们期待他们能在前一阶段展示期望和观点交锋的基础上商定各种实质性问题，以便各国政府领导人在最后的峰会上一锤定音。

     期望目标一致较高

      大会头两天，各方代表利用会议发言和新闻发布会阐述己方期望。绝大部分国家希望会议能达成一份长期的具有约束力的协议。不过，这不包括美国。

      德布尔在开幕致辞中说，这份协议应包括减缓气候变化、适应气候变化、资金、技术、保护森林和能力建设等方面，而且应“在会议结束当天就可以立即开展实施行动”。

      广大发展中国家支持这个目标，并提出各自的期望细节。只有美国代表多次表示，要在哥本哈根达成一份“法律条约”非常困难，会议结果更可能是“政治宣言”。美国退出了国际社会应对气候变化有法律效力的协议《京都议定书》，其气候变化特使托德·斯特恩重申：“我们肯定不会重返《京都议定书》。”

      争论也是“建设性”的

      虽然各方都有达成协议的愿望，但在减排目标和资金支持等问题上，仍存在较大差距。但正如大会主席康妮·赫泽高所说，各方认真坐下来谈判，出现争论也是“建设性”的。

      中国国家发展和改革委员会副主任解振华指出，本次大会需要确定发达国家到2020年的中期减排目标是多少。按联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）测算，这一目标应是减排25%到40%，发展中国家普遍要求发达国家减排40%。美国和欧盟等目前承诺的减排目标与上述要求还有差距。

      另外，资金支持方面已取得一些进展。欧盟11日宣布，将在2010年至2012年间每年向发展中国家提供24亿欧元的援助资金，帮助应对气候变化带来的挑战。不过，这与发展中国家的要求还有距离。但这一积极行动还是受到欢迎。中国代表团副团长苏伟说，至少能看见天上有个馅饼，我们期待它尽早掉下来。

      一些新的应对气候变化观点也出现在大会上。如中国国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽建议，将人口问题写进大会的成果文件。她说，中国在过去30年里少生了4亿人，以此推算，每年减少约18亿吨二氧化碳排放。在气候变化谈判中，有必要算好这笔人口账。

      “主席草案”启动核心讨论

      12日晚的新闻发布会上，大会主席赫泽高说，两个特设工作组的主席日前分别提出各自草案，标志着“大会真正开始了核心讨论”。

      11日，《京都议定书》特设工作组和《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组的两位主席分别提交了自己的官方草案。其中，长期合作特设工作组的7页草案当天就被媒体泄露，引发热烈讨论。12日，大会官方网站正式公布了两份草案的内容。

      德布尔和赫泽高在12日晚联合举行了第一阶段“收官”新闻发布会，两人均表示“主席草案”收到的反响良好，为下一步谈判提供了讨论基础。当晚，中国代表团副团长苏伟也在一个新闻发布会上对两份草案表示欢迎。

      赫泽高说，虽然13日是星期天，没有正式会议，但已经有各国部长陆续抵达，部长们带来了良好的意愿，但需要将此转化为行动，这才能保证各国领导人在最后的峰会上签署一份有意义的协议。